美欲推動越南成晶片生產樞紐 工程師不足成隱憂

示意圖。（Wunderstock圖庫）

在美中貿易戰後，許多科技大廠轉赴越南投資，帶動越南的晶片出口表現。美國總統拜登(Joe Biden)政府正計劃協助越南迅速成為晶片供應中心，以防止中國相關的供應風險，但越南長期嚴重缺乏工程師，已成了最大艱難挑戰。

美國友岸外包 越南受惠大

為了讓供應鏈集中在有相同理念的地緣政治盟友，美國政府正致力推動「友岸外包」策略。由於與美國關係升溫，越南在美國這波半導體供應鏈重組，明顯受惠。美國希望推動越南成為晶片生產樞紐，但工程師人才極度缺乏，是越南半導體產業發展的最大隱憂，也成為美國計劃快速扶植越南成為晶片中心以抵消與中國相關供應風險的重大挑戰。

拜登在G20峰會後訪問越南，目標是進一步提升兩國關係，預料半導體將成為焦點。拜登準備協助越南提高晶片產量。

半導體行業具戰略意義，「友岸外包」一直是美國用來說服越南共產黨領導人同意正式升級關係的關鍵誘因之一。越南起初並無意願，因為擔心中國會做出負面反應。

人才只滿足1/10需求

與美國關係的提升，可能會為越南的半導體業帶來數十億美元的新私人投資和一些公共資金。但產業官員、分析師和投資者表示，嚴重缺乏訓練有素的工程師，恐怕是越南要快速發展晶片業的重大障礙。

美國-東協商會(US-ASEAN Business Council)越南辦公室負責人吳秀城(Vu Tu Thanh)表示，「可用的硬體工程師數量，遠低於支持數十億美元投資所需的數量」，大約只佔未來10年預期需求的十分之一。

越南人口約1億，只有5,000到6,000名訓練有素的晶片硬體工程師，而這個產業5年內的工程師需求預計為2萬人，10年內為5萬人。

澳洲皇家墨爾本理工大學越南分校(RMIT University Vietnam)供應鏈項目高級經理洪阮(Hung Nguyen)表示，越南也缺乏晶片軟體工程師。

對於這個問題，越南的勞工、教育、資訊、科技和外交等部門，都未做回應。

從後端製造逐漸擴展至設計

根據越南政府的數據，越南的半導體業每年對美國的出口價值超過5億美元，目前主要是在供應鏈的後端製造階段，即晶片的組裝、封裝和測試。但目前正緩步擴展到設計等領域。

白宮尚未具體說明越南晶片業的哪些部分將被優先考慮，但美國業界高管表示，後端是一個關鍵的成長部門。

在這些考量中，中國扮演重要因素。根據波士頓諮詢公司(Boston Consulting Group)的數據，2019年全球近40%的後端製造在中國，美國僅為2%，另外27%在台灣。中國在台灣週邊加強軍事活動，升高衝突，進而影響對供應鏈的擔憂。

美國的英特爾公司(Intel)在越南經營在世界上最大的組裝、封裝和測試晶片工廠，已經15年。但北京仍具主導地位。不過，美國財政部長葉倫(Janet Yellen)7月訪問越南時宣布，美國的艾克爾(Amkor)正在河內附近建造「最先進的半導體組裝和測試大型工廠」。

此外，更多的私人投資也可能會到來，特別是如果根據美國晶片法(CHIPS Act)為全球半導體供應鏈提供的5億美元中，很大一部分可能最終將落在越南。

立法行政配合非易事 技術人才短期難補

洪阮表示，美國也可能有興趣增加越南晶片原料的供應，特別是稀土。據估計，越南稀土礦藏居世界第二，僅次於中國。

越南也正在晶片設計的領域取得進展。美國晶片設計軟體公司新思(Synopsys)已在越南開展業務；競爭對手美滿電子科技(Marvell)則裁減在中國的研發團隊，計劃在越南建立一個「世界級」中心。

此外，越南也吸引晶片製造設備生產商的投資興趣，並提出在本世紀末建立第一家半導體製造廠(fab)的雄心。

但是，如果熟練勞動力短缺問題得不到妥善解決，越南發展半導體產業的雄心可能難以實現，在面對馬來西亞和印度等區域競爭對手時將更加脆弱。

英特爾已一再敦促越南當局，擴大熟練工作力的人才庫。

消息人士今年初透露，英特爾考慮將其在越南15億美元的業務增加近1倍，但在6月宣佈在歐洲進行大規模投資後，目前不清楚此計畫是否仍存在。

英特爾沒有回覆置評請求。

艾克爾的越南網站上有大約60個職缺，主要是工程師和經理人。

吳秀城表示，一個變通辦法可能是放寬越南向海外工程師發放工作許可的規定，直到國內熟練勞動力得到充分提升。

但這需要立法改革和更快的行政程式，而根據幾位越南外交官和企業家的說法，這並非容易的事。

資料來源：中央廣播電台| 連結

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