從越南首都河內往南，不到一小時的車程，車窗外的高樓大廈，迅速換成工業廠房。
這裡是越南北方的電子製造重鎮河南省，外資進駐的工業區內，馬路筆直又寬，這頭有網通設備廠啟碁、那頭是要擴廠的緯創，不遠處還有剛動工的日本電子廠，黃牛三三兩兩頂著烈日，在無盡的建築基地上閒晃吃草。
越南河南省同文工業區，各大廠逆著景氣擴張。（謝佩穎攝）
「熱情、健康，可以加班！」巨源集團董事長、越南台商總會北寧分會會長林軒節停下車，隨手翻譯身旁的招募看板，廠房一個一個進駐，路邊拐角都是人事廣告。
從事廠房建設的林軒節，在越南待了17年，從沒料到北越的工業區會像現在這樣一個又一個爆滿，地價跟著翻倍漲。
「因為被疫情卡住的廠，今年都動了，」越南台商聯合總會會長簡智明觀察，光北越的台商會員，兩年多來就增加了150家。
河南省只是這一波外商投資大炸裂的縮影。從大廠設廠地圖上，明顯可見，這一波與4年前的不同。
原先在中國設廠的電子大廠，多半沿著鴻海創辦人郭台銘在20年前相中的路線，把中國的產能，沿著廣西陸路分散到北越的機場樞紐河內和港口海防。
但現在，河內周邊跟海防的地已不夠，電子製造大廠在北越遍地開花，連越南農業大省南定，今年都宣布開放耕地，高舉雙臂歡迎廣達以1.2億美元投資金額入駐。
眼前這番投資榮景，幾乎是逆著景氣走。
遠眺胡志明市，高樓拔地而起。（謝佩穎攝）
中國+1熱區，客戶點名設廠
當下，歐美消費需求低迷、製造業去庫存還沒結束，越南官方已承認今年恐無法達成GDP成長率6.5%的目標。弔詭的是，投資卻絡繹不絕。
「客戶已經直接說，要我們備好越南廠，能不來嗎？」一名電子代工大廠的越南負責人無奈。
北越成為「中國+1」的最火熱新區，原因是靠近中國，能跟中國的廠區整合，逐漸形成產業分工。
「除了中國，全世界哪裡還有齊聚台灣的電子五哥？」被動元件大廠奇力新越南公司副總經理廖雲煥精準形容。
在北越，不只台商，中國蘋果供應鏈大廠立訊預計今年要擴大越南廠房；越南最大外資企業三星更宣布持續加碼，要在河內斥資2.2億美元打造全新研發中心。
越南官方預估，今年外商直接投資（FDI）規模，將會重回疫前高點，在東協僅次於新加坡和印尼。
「整個世界，現在都與越南連結在一起了，」越南歐盟商會法律委員會副會長施奈德說，越南本來就滿手自由貿易協議，現在，更多了替補中國世界工廠的機遇。
越南人總是自豪，自己是唯一打敗過中美兩大強權的國家。不論北越河內的軍事歷史博物館，或是南越胡志明的戰爭遺跡博物館，都記錄越戰時越共游擊隊讓如日中天的美國灰頭土臉、鎩羽而歸的光榮歷史。
就在胡志明市中心的交通要道，擺了一座三層樓高的歷史名將陳興道銅像，2019年越南與中國發生南海領土爭議時，越南人民直接在銅像下方的香爐拈香祭拜，以示「抗中」。
但不像過去，這一次，強權衝突沒有讓越南陷入內戰，而是讓在美中之間遊走的越南，換得一次轉型成年禮。
胡志明書街上的雕像，寫著黃沙和長沙歸屬越南。（謝佩穎攝）
拒絕洗產地！拜登送來半導體
9月份，美國總統拜登帶著高科技公司拜訪河內，雙邊關係跳兩級，美越一邊建立「全面戰略伙伴關係」，美國封裝大廠艾克爾（Amkor）一邊宣布斥資16億美元，在河內附近的北寧省建造半導體封裝廠。
拜登前腳剛走，不到3週，路透社獨家披露，中國國家主席習近平可能在10月底或11月初訪問越南。
外交界的「越南通」、駐越超過6年的台北經濟文化代表處大使石瑞琦分析，供應鏈重組，加上地處南海戰略要道，此刻，中美都無法忽視越南。
「我們要半導體、要高科技，要發展再生能源、數位經濟、建立國際財政中心，」近期在一場投資說明會上，越南投資計劃部外國投資局局長杜一皇把招商目標說得直白。
隨著越南出口不斷成長，北越最大的港口海防港不得不擴大深水碼頭的建設。圖為長榮海運在海防的合資碼頭。（謝佩穎攝）
過往經貿政策主軸就是簽自由貿易協定，方便外資設廠後出口，最近越南官員強調的重點，已經有了改變。
越南仍舊仰賴從中國進口原料以及中間財，但近年，越南一度被美國盯上，認為被中國企業利用「洗產地」。為了防止這股歪風，資誠聯合會計師事務所派駐越南的執業會計師陳以謙發現，越南近來開始加強海關監管力道，「這樣才能避免稅基遭受侵蝕，」陳以謙推敲。
一名電子五哥總經理也透露，越南官方愈來愈關注外資有沒有實質幫助越南技術升級。「以前我們在中國大陸設廠，當地官員拜訪都會問需要什麼幫忙？但越南不一樣，官員現在都在問，『你雇用了多少當地員工？你繳了多少稅？』」他說，比較兩邊官員對外資的心態，一目了然。
官方一邊想提高「越南製造」幫本地帶來實質含金量，一邊也在推動本土企業的製造升級。
年輕企業家大作國家品牌夢
以在美上市的越南首部電動車品牌VinFast來看，表面上，是越南最大財閥Vin集團旗下的電動車大夢，找來多國聯手，從零打造越南國產電動車；但骨子裡，Vin集團要透過電動車旗艦案，養出本土最完整的電動車製造供應鏈。
「越南不窮，越南也沒有戰爭！」VinFast前資深副總、現任Vin集團智慧綠色移動（GSM）總經理阮文清接受《天下》專訪時，把這句話說得鏗鏘有力。
不到30歲的他，是Vin集團最年輕的高階主管之一。問他當年為什麼加入？沒想到他的回答背後，是雄心壯志：「要提升越南國家品牌。」
阮文清不是特例。無論是採訪電動機車新創Selex Motors，或實際參加胡志明新創週，幫越南打造國家製造品牌，是絕大多數年輕企業家的民族大夢。
然而，要達成製造升級，越南有兩道障礙明擺在眼前。
難關1：貪腐難斷、基建不足
首先，貪腐、基礎建設不足，是越南當下的最大絆腳石。
越南人常說，「中國摸著石子過河，越南摸著中國過河。」同是社會主義國家，越南積極向中國取經，同樣每五年端出一套經濟發展計劃。
但中國改革開放後，地方官員績效與經濟發展掛鉤，而越南地方官員，卻仍有貪腐不辦事的窠臼。
越南基礎建設發展緩慢，河內的輕軌光一條路線就蓋了十多年，最後也只完工短短的13公里，居民當成假日觀光設施。（謝佩穎攝）
直到今天，開上越南的高速公路，交流道閘口還有身穿制服的警察，三三兩兩停靠路邊，隨時看車牌攔車，要人民上繳俗稱「咖啡錢」的賄賂款。
「如果加上地下經濟，越南的經濟規模早就排上東南亞前三大，」26歲、來自河內的創業家Kevin自嘲。
行政效率沒打通，最明顯的影響是基礎建設落後。
越南從北到南都可見，開工十年以上仍未完工的基礎建設。
由於大量廠商湧入，仰賴水力發電的越南，碰上氣候變遷，加上電網老舊，北越今年5月首次出現無預警停電，工廠產能因此大受影響。
「我們幾個台灣電子業者為此還特別建立了Line群，每天討論，」一名大廠業者語帶無奈。
難關2：勞動人口分布不均
基礎建設已讓人頭疼，年輕的勞動人口原本是越南的製造優勢，現在也反過來成為廠商的痛點。
胡志明充滿年輕朝氣。（謝佩穎攝）
8月底，《天下》走訪北越和南越時，一路上碰到的外資業者、學者、甚至官員，都在討論越南的「缺工」。
攤開越南的人口分布，有六成集中在南越，但這波遷徙到越南的廠商，都集中在北部，明顯供需不均。
廠商間流傳，因為越南人「戀家」，很難招到跨省員工。但背後，恐怕還有對越南文化的認識不夠。
「外人可能很難理解，越南地方主義盛行，不輕易跨省、南北移動，寧可出國打工，」越南傅爾布萊特大學教授阮成忠解釋。
其次，外資著眼越南的高技術人才，撇開越南高教國際排名仍落後不談，教育部駐胡志明參事陳和賢手上資料顯示，越南每年的STEM畢業生只有9萬多，外資科技業者與越南國內軟體業者都在搶同一批人。
「越南正在作大夢，但沒有像中國發展經濟的底子，恐怕很難成為第二個中國，」一名在越南深耕超過20年的韓商評論。
眼下這些發展中的混亂，其實很像在越南開車。到越南，被告知的第一件事，如果你膽子不夠大、如果太守法，就過不了馬路。
「每個人都慢慢開，左右看看、前後看看，還是可以前進，」從事玩具製造、在越南經商超過20年的台商王坤生形容。
但靠彼此的默契前進，不能成為一個國家的長遠戰略。
美中競爭下，越南能否抓住歷史機遇？他們最大的敵人不是別人，正是自己。
資料來源：天下雜誌 ｜連結
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藍濤亞洲總裁兼東海大學智慧轉型中心執行長 – 黃齊元 先生 
